即將在南寧舉行的第五屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，是在中國－東盟自貿(mào)區(qū)正式建成的背景下舉行的，論壇的主題、議題、議程、形式等，都與中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)。本屆論壇是在前幾屆論壇不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討如何深化中國與東盟合作的相關(guān)問題。

回顧前四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，從論壇的主題和議題來看，可以看出泛北論壇隨著中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)的發(fā)展軌跡。第一至第三屆論壇，泛北區(qū)域在金融合作、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、合作機(jī)制、中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面達(dá)成了廣泛共識，有力地推動了本區(qū)域合作進(jìn)程，提高了本區(qū)域的影響力。這些問題也是當(dāng)時中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中遇到的重要問題。2006年的第一屆論壇以“共建中國－東盟新增長極”為主題，深入透視了“環(huán)北部灣區(qū)域合作的未來發(fā)展”、“環(huán)北部灣區(qū)域合作機(jī)制的建立與路徑”、“環(huán)北部灣區(qū)域合作的啟動與實施”等重要議題，反映了當(dāng)時推進(jìn)中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的共同呼聲。2007年，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的主題為“共建中國－東盟新增長極：新平臺、新機(jī)遇、新發(fā)展”。論壇圍繞泛北合作與中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，泛北經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支撐，泛北部灣交通、港口、旅游合作等三個方面議題進(jìn)行了深入探討和交流。這是對第一屆論壇主題、議題的進(jìn)一步拓展。2008年，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇圍繞“共建中國－東盟新增長極——溝通、合作、繁榮”的主題，對“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不確定性背景下的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”、“泛北部灣次區(qū)域合作的重點難點和趨勢”、“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”等三個議題進(jìn)行廣泛而深入的探討。這三屆論壇的主題和議題體現(xiàn)了中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中，尤其是“海上東盟”國家需要達(dá)成共識和迫切需要研究解決的問題，也與幾年來成功舉辦的中國－東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會的相關(guān)論題相呼應(yīng)。

2009年的第四屆論壇，以“共建中國－東盟新增長極——拓展合作、化危為機(jī)”為主題，與會代表圍繞三個議題展開討論：“全球金融危機(jī)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”，就是在全球金融危機(jī)給泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作帶來新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇的形勢下，共同應(yīng)對金融危機(jī)的使命，即必須進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)域的合作；“泛北部灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與合作”，就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，基礎(chǔ)設(shè)施是合作的重要橋梁和紐帶，是本區(qū)域以不變應(yīng)萬變的根本；“北部灣地區(qū)與東盟各次區(qū)域的合作發(fā)展”，就是將區(qū)域合作向廣度和深度推進(jìn)，就是在更廣更大的范圍內(nèi)加強(qiáng)區(qū)域合作?？梢?，推進(jìn)上述方面的合作，既是推進(jìn)中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求，同時又是泛北區(qū)域共同應(yīng)對金融危機(jī)的重要舉措。

值得提出的是，第四屆論壇比前三屆有了更大的進(jìn)步，增強(qiáng)了共同應(yīng)對金融危機(jī)的能力，這也是2009論壇的新內(nèi)涵，即第四屆泛北論壇主題、副題和議題的亮點主要體現(xiàn)在共同應(yīng)對金融危機(jī)的行動上。在全球金融危機(jī)的背景下，中國與東盟國家都不同程度地遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。而對于第四論壇來說，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正處于沖刺階段，因為2010年1月1日要正式建成。進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展作為中國－東盟自貿(mào)區(qū)次區(qū)域的泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展合作范圍，深化合作領(lǐng)域，提高合作水平，形成發(fā)展合力，互利共贏，共同推動泛北區(qū)域發(fā)展，使之成為中國－東盟合作的新增長極，已經(jīng)成為泛北地區(qū)的共同期望。而所有這些，無疑也是共同應(yīng)對世界金融危機(jī)的必然選擇。推進(jìn)區(qū)域合作，可以增強(qiáng)東盟應(yīng)對金融危機(jī)的能力。從整個東盟來說，加強(qiáng)東盟一體化進(jìn)程，也可以增強(qiáng)這種能力，《東盟憲章》簽訂的一個重要意義，就在于使東盟各國在推進(jìn)一體化進(jìn)程中增強(qiáng)共同應(yīng)對金融危機(jī)的能力。

第五屆論壇主題是“中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”，充分體現(xiàn)了泛北論壇與已經(jīng)建成的中國－東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。論壇共分三個議題，分別是中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成與南寧－新加坡通道建設(shè)，北部灣對話世界500強(qiáng)——泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中的國際投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，泛北部灣航運、港口、物流合作，這些也是當(dāng)前加強(qiáng)中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)中國與東盟合作發(fā)展的共同需要。這些主題和議題反映了在中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成的新形勢下，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的展望，通過論壇深入展開研討，為全面拓展中國－東盟全面合作關(guān)系提供有力的對策建議。

從第一屆到第五屆，５年來，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇一定程度上反映了中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)從不斷推進(jìn)到最終建成的腳步，反映了論壇與時俱進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程。中國－東盟自貿(mào)區(qū)的建成，為中國與東盟的合作發(fā)展開創(chuàng)了新階段，也為第五屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇注入更多更新更具體的內(nèi)涵。