????歷經(jīng)十年建設(shè)的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)，在2010年1月1日宣布全面建成，中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系的積極發(fā)展態(tài)勢(shì)令各方關(guān)注。

????從雙邊合作的成就看，最引人矚目的是雙方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。隨著以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的雙贏合作對(duì)中國(guó)東盟關(guān)系的全面推進(jìn)，雙方的政治交流、溝通與信任也得到了深化。自1991年雙方建立正式合作關(guān)系開始，中國(guó)東盟合作逐步形成三個(gè)特點(diǎn)：

????一是雙方經(jīng)濟(jì)相互依賴日益深化。近年來隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)，尤其是中南半島國(guó)家的投資迅速增加，一種健康的雙向投資互動(dòng)格局正在形成。二是雙邊合作的機(jī)制化水平不斷提高。中國(guó)東盟在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作協(xié)議先后達(dá)成并付諸實(shí)施，作為關(guān)系協(xié)調(diào)的爭(zhēng)端解決機(jī)制也不斷得到完善。三是以互利共贏為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)合作與政治、安全領(lǐng)域的互信建設(shè)形成了良好的互動(dòng)。中國(guó)在東盟所有對(duì)話伙伴中率先加入《東南亞友好合作條約》，承諾以對(duì)話協(xié)商的手段解決雙邊關(guān)系中的分歧與爭(zhēng)議。

????今年，中國(guó)和東盟將迎來對(duì)話伙伴關(guān)系建立20周年，中國(guó)東盟雙邊關(guān)系成就是主流。但由于亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系格局的不斷演變，未來中國(guó)東盟合作面臨的不確定性在增加。

????自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，雙方經(jīng)濟(jì)合作與政治互信的良性互動(dòng)關(guān)系在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起與危機(jī)雙重背景下發(fā)生逆向變化。東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)與中國(guó)合作的同時(shí)，在政治安全上開始對(duì)中國(guó)采取平衡戰(zhàn)略。比如，在東亞合作中東盟更傾向于超越東亞的合作框架，以期在一個(gè)力量更加均衡的框架下可以擺脫中國(guó)可能的強(qiáng)勢(shì)地位。

????一方面，東盟對(duì)中國(guó)的擔(dān)心是理性的。畢竟，迅速崛起的龐大中國(guó)不僅在改變著中國(guó)東盟之間的力量平衡，也對(duì)地區(qū)乃至全球的力量結(jié)構(gòu)產(chǎn)生著深刻的影響。對(duì)這種不確定性有疑慮和擔(dān)心是自然的。但另一方面也要看到，東盟采取平衡中國(guó)的戰(zhàn)略是基于一種錯(cuò)誤的認(rèn)知，即擔(dān)心“國(guó)強(qiáng)必霸”在中國(guó)身上應(yīng)驗(yàn)。這說明政治互信的水平與雙方實(shí)現(xiàn)持久深入合作的要求還有一定距離，需要雙方共同面對(duì)。

????而對(duì)中國(guó)東盟未來關(guān)系總體樂觀的基礎(chǔ)在于，雖然目前出現(xiàn)了一些問題，但基本可以看作是雙邊政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系交替上升過程中的一個(gè)過渡階段，因?yàn)殡p方對(duì)于合作的雙贏性從未有過質(zhì)疑。只要雙邊保持經(jīng)濟(jì)合作上的互動(dòng)，中國(guó)就有機(jī)會(huì)通過推進(jìn)互利合作來踐行和平崛起的承諾，修正東盟以及其他國(guó)家對(duì)于中國(guó)崛起的錯(cuò)誤認(rèn)知，提升雙方的政治互信，使雙邊合作回到健康發(fā)展的軌道上來。

????(王玉主 作者為中國(guó)社科院亞太所東盟問題專家)