????歷經(jīng)十年建設(shè)的中國東盟自貿(mào)區(qū)，在2010年1月1日宣布全面建成，中國東盟經(jīng)濟關(guān)系的積極發(fā)展態(tài)勢令各方關(guān)注。

????從雙邊合作的成就看，最引人矚目的是雙方經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。隨著以經(jīng)濟利益為紐帶的雙贏合作對中國東盟關(guān)系的全面推進，雙方的政治交流、溝通與信任也得到了深化。自1991年雙方建立正式合作關(guān)系開始，中國東盟合作逐步形成三個特點：

????一是雙方經(jīng)濟相互依賴日益深化。近年來隨著中國企業(yè)“走出去”步伐加快，中國對東盟各國，尤其是中南半島國家的投資迅速增加，一種健康的雙向投資互動格局正在形成。二是雙邊合作的機制化水平不斷提高。中國東盟在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作協(xié)議先后達成并付諸實施，作為關(guān)系協(xié)調(diào)的爭端解決機制也不斷得到完善。三是以互利共贏為基礎(chǔ)的經(jīng)濟合作與政治、安全領(lǐng)域的互信建設(shè)形成了良好的互動。中國在東盟所有對話伙伴中率先加入《東南亞友好合作條約》，承諾以對話協(xié)商的手段解決雙邊關(guān)系中的分歧與爭議。

????今年，中國和東盟將迎來對話伙伴關(guān)系建立20周年，中國東盟雙邊關(guān)系成就是主流。但由于亞太地區(qū)國際關(guān)系格局的不斷演變，未來中國東盟合作面臨的不確定性在增加。

????自2008年金融危機爆發(fā)以來，雙方經(jīng)濟合作與政治互信的良性互動關(guān)系在中國經(jīng)濟快速崛起與危機雙重背景下發(fā)生逆向變化。東盟國家在經(jīng)濟上加強與中國合作的同時，在政治安全上開始對中國采取平衡戰(zhàn)略。比如，在東亞合作中東盟更傾向于超越東亞的合作框架，以期在一個力量更加均衡的框架下可以擺脫中國可能的強勢地位。

????一方面，東盟對中國的擔心是理性的。畢竟，迅速崛起的龐大中國不僅在改變著中國東盟之間的力量平衡，也對地區(qū)乃至全球的力量結(jié)構(gòu)產(chǎn)生著深刻的影響。對這種不確定性有疑慮和擔心是自然的。但另一方面也要看到，東盟采取平衡中國的戰(zhàn)略是基于一種錯誤的認知，即擔心“國強必霸”在中國身上應(yīng)驗。這說明政治互信的水平與雙方實現(xiàn)持久深入合作的要求還有一定距離，需要雙方共同面對。

????而對中國東盟未來關(guān)系總體樂觀的基礎(chǔ)在于，雖然目前出現(xiàn)了一些問題，但基本可以看作是雙邊政治、經(jīng)濟關(guān)系交替上升過程中的一個過渡階段，因為雙方對于合作的雙贏性從未有過質(zhì)疑。只要雙邊保持經(jīng)濟合作上的互動，中國就有機會通過推進互利合作來踐行和平崛起的承諾，修正東盟以及其他國家對于中國崛起的錯誤認知，提升雙方的政治互信，使雙邊合作回到健康發(fā)展的軌道上來。

????(王玉主 作者為中國社科院亞太所東盟問題專家)