????1月24日至25日，中國—東盟外長會在云南昆明召開。這是在胡錦濤主席成功訪美之后，中國在春節(jié)之前展開的頭一個重大周邊外交活動。

????“慎始”二字可概括本次會議的精神。慎始，“慎”即謹慎；“始”即開始，合起來就是“小心謹慎地開個好頭”。按照我國的傳統(tǒng)智慧，“慎始”是促成事物各個發(fā)展階段形成“元，亨，利，貞”良性循環(huán)的首要任務(wù)。在全球化的語境下理解，“慎始”就是使各利益相關(guān)方進入互利共贏軌道的必由之路。

????中國—東盟外長會的慎始，表現(xiàn)在三方面：

????“慎始”之時—“繼往開來”。從長線看，會議有助于總結(jié)中國—東盟自1991年建立對話關(guān)系20年來長足發(fā)展的經(jīng)驗，勾畫下個20年的合作藍圖。從短線來看，會議有助于總結(jié)中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動一周年的運行情況，揭開2011年中國—東盟友好年的序幕。尤其是，會議也有助于雙方開誠布公地討論，如何本著友好合作、互利共贏的精神，化解敏感問題，突破發(fā)展瓶頸。

????“慎始”之地—“中央地方”。外長會選擇在昆明召開，別具意義。這說明，20年來，地方省份推動中國與東盟關(guān)系發(fā)展的作用日重。比如，廣西是舉行“中國—東盟博覽會”，推進中國與海上東盟國家開展泛北部灣經(jīng)濟合作的主力軍。2006年，中國和東盟選擇在廣西南寧，舉辦建立對話關(guān)系15周年的紀(jì)念峰會。廣東是推進“泛珠三角”與東盟經(jīng)濟合作的主力軍。云南是中國與陸上東盟國家開展大湄公河次區(qū)域合作的主力軍。去年，胡錦濤主席指示，要將云南建設(shè)成為面向西南開放的“橋頭堡”。

????“慎始”之性—“合作共贏”。中國—東盟關(guān)系大發(fā)展的20年，是冷戰(zhàn)結(jié)束后的20年。兩極格局被多極化格局取代，國家間戰(zhàn)爭威脅降低，國際關(guān)系緩和，經(jīng)濟發(fā)展成了多數(shù)國家的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。中國和東盟等經(jīng)濟體快速發(fā)展，并擴展為東亞復(fù)興、亞洲崛起等地區(qū)趨勢。由此，合作思想逐漸成為地區(qū)性觀念，如東盟提出的“東盟方式”、“東亞地區(qū)主義”、“不以武力解決糾紛”。中國提出的不針對第三方的“新安全觀”，“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針，以及“和平發(fā)展”、“和諧世界”等。這些觀念都具有共贏的內(nèi)核，表現(xiàn)為以合作求發(fā)展，以合作方式解決沖突。

????縱觀20年，中國—東盟關(guān)系經(jīng)歷了從建立對話關(guān)系，到致力于建設(shè)面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的質(zhì)的提升。從中國—東盟自貿(mào)區(qū)，到“南海各方行為宣言”，再到中國加入《東南亞友好合作條約》，更緊密、更廣闊的制度性合作成為雙方共同的戰(zhàn)略選擇。這為下個20年的合作開了風(fēng)氣之先。而今邁步從頭越，有理由相信中國—東盟外長會能為開局之年的中國—東盟合作，謹慎地開個好頭。

????（翟崑 作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所所長）