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海關(guān)總署關(guān)稅司原產(chǎn)地證辦公室常務(wù)副主任劉平
一、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)降稅安排
2004年11月簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2005年7月正式實(shí)施降稅第一類(lèi)正常產(chǎn)品：
中國(guó)和東盟六國(guó)：2005年40%的產(chǎn)品稅率降至5%以下；2007年 60%的產(chǎn)品降至5%以下；2010年100%降為零關(guān)稅
越、老、柬、緬四國(guó)：2009年40%的產(chǎn)品降至5%以下；2013年40%的產(chǎn)品降至0；2015年100%產(chǎn)品降為零關(guān)稅第二類(lèi)正常產(chǎn)品：關(guān)稅降至5%前與第一類(lèi)正常產(chǎn)品同時(shí)降稅；其后保持至2012年降為零關(guān)稅
敏感產(chǎn)品的降稅計(jì)劃
一般敏感產(chǎn)品
中國(guó)和東盟六國(guó)：2012年削減至20%以下；2018年降至5%以下 越、老、柬、緬：2015降至20%以下；2020年降至5%以下
高度敏感產(chǎn)品
中國(guó)和東盟六國(guó)：2015年降至50%以下 越、老、柬、緬：2018年降至20%以下
二、中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定實(shí)施數(shù)據(jù)
2004年實(shí)施至今，共受惠進(jìn)口81.17萬(wàn)票貨物，受惠貨值795.25億美元，減免關(guān)稅382.49億人民幣；
2011年及2012年第一季度
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2011年 |
2012年1-3月 |
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進(jìn)口數(shù)量 |
進(jìn)口票數(shù) |
21.78 |
5.93 |
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同比 |
23.81% |
19.13% |
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占優(yōu)惠協(xié)定總量比例 |
64.07% |
60.33% |
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受惠貨值 |
受惠貨值 |
268.21 |
65.56 |
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同比 |
46.27% |
9.03% |
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占優(yōu)惠協(xié)定總量比例 |
53.53% |
48.75% |
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減免關(guān)稅 |
減免關(guān)稅 |
139.56 |
34.99 |
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同比 |
45.44% |
14.03% |
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占優(yōu)惠協(xié)定總量比例 |
72.40% |
63.06% |
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三、原產(chǎn)地和原產(chǎn)地規(guī)則
原產(chǎn)地：
國(guó)際貿(mào)易中貨物的“國(guó)籍” 原產(chǎn)地規(guī)則（Rules of Origin，ROO）：
判定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)和方法，是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）原產(chǎn)地有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的總和
用于區(qū)分不同來(lái)源的貨物，以適用分國(guó)別的關(guān)稅和貿(mào)易政策的實(shí)施和編制國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)
四、自貿(mào)協(xié)定與原產(chǎn)地規(guī)則
五、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的體系
六、貨物的受惠資格如何界定？
前提一：受惠范圍內(nèi)的原產(chǎn)貨物
真實(shí)有效的原產(chǎn)地證書(shū)
前提二：符合直接運(yùn)輸規(guī)則
直接運(yùn)抵或提交相關(guān)證明文件
前提三：符合中國(guó)海關(guān)監(jiān)管要求
主動(dòng)申報(bào)、單貨相符、單證相符
七、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
決定貨物適用優(yōu)惠稅率基本資格的實(shí)體性要求
完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
40%的區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（527個(gè)6位稅號(hào)）
八、貨物享受優(yōu)惠的通關(guān)單證要求
進(jìn)口人應(yīng)在進(jìn)口時(shí)：
主動(dòng)向海關(guān)申明貨物適用中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率；
提交原產(chǎn)地證書(shū)及合同、發(fā)票、提單等相關(guān)單證；經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)的，還需提交聯(lián)運(yùn)提單等證明文件；
在第三方臨時(shí)存儲(chǔ)（停留超過(guò)3個(gè)月）的，還需提交該國(guó)或地區(qū)海關(guān)出具的證明文件。
——海關(guān)總署令第181號(hào)及199號(hào)
九、海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的驗(yàn)核程序
審核進(jìn)口人提交的原產(chǎn)地證書(shū)及相關(guān)單證；
必要時(shí)，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際查驗(yàn)；
單單、單貨相符的，給與優(yōu)惠協(xié)定稅率并放行貨物；
對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)及貨物原產(chǎn)地存疑時(shí)，收保放行貨物，并啟動(dòng)后續(xù)核查程序。
根據(jù)核查結(jié)果確定相關(guān)貨物能否享受協(xié)定稅率，并進(jìn)行相應(yīng)后續(xù)處理
十、原產(chǎn)地證書(shū)核查程序（提出請(qǐng)求）
提出核查請(qǐng)求
十一、海關(guān)拒絕給予優(yōu)惠的情況
進(jìn)口時(shí)未提交原產(chǎn)地證書(shū)或原產(chǎn)地聲明；
經(jīng)查驗(yàn)或核實(shí)，貨物原產(chǎn)地與申報(bào)不符（例如：原產(chǎn)地證書(shū)為無(wú)效或虛假證書(shū)），或原產(chǎn)地?zé)o法確認(rèn)；
貨物不符合直接運(yùn)輸規(guī)則；
對(duì)于我方實(shí)施的境外核查，對(duì)方成員國(guó)逾期未反饋核查結(jié)果。
十二、實(shí)施中的常見(jiàn)問(wèn)題
企業(yè)：
申領(lǐng)的原產(chǎn)地證書(shū)不符合要求
報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、進(jìn)口時(shí)未主動(dòng)申報(bào)
經(jīng)中轉(zhuǎn)貨物未提交證明文件
國(guó)外簽證機(jī)構(gòu)：
簽發(fā)證書(shū)不規(guī)范
核查回復(fù)不及時(shí)
十三、如何更好地享受關(guān)稅優(yōu)惠？
關(guān)注了解進(jìn)出口優(yōu)惠貿(mào)易安排及相關(guān)政策法規(guī)
中國(guó)海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng) http://www.customs.gov.cn
中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng) http://fta.mofcom.gov.cn
掌握自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、通關(guān)和簽證認(rèn)證程序，用足用好進(jìn)出口優(yōu)惠措施
放寬眼界，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，戰(zhàn)略性利用進(jìn)出口優(yōu)惠
遇到進(jìn)出口受惠受阻情事，及時(shí)向海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)反映 ，尋求解決方法