近10年來(lái)，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)來(lái)往主要集中于老成員國(guó)新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼等，與東盟新成員國(guó)越南、老撾、緬甸、柬埔寨的合作分量有限。據(jù)此有人認(rèn)為，今后中國(guó)擴(kuò)大對(duì)東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然重在老成員國(guó)。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)有失偏頗。

　　東盟新成員國(guó)是20世紀(jì)90年代相繼加入東盟的。早在80年代末，越老柬緬4國(guó)被世界銀行列為亞太地區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家。然而，成為東盟新成員國(guó)以來(lái)，尤其是進(jìn)入本世紀(jì)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以來(lái)，新4國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來(lái)越活躍。例如，今年1-4月，中國(guó)與老撾雙邊貿(mào)易額達(dá)到5.57億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，截至目前，中國(guó)對(duì)老撾投資額位居外國(guó)在老撾投資的第三名，超過33億美元，投資項(xiàng)目已達(dá)到742個(gè)。中緬方面，2011/2012財(cái)年，緬中貿(mào)易額達(dá)到50.01億美元，中國(guó)已成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴。2011年，中柬雙邊貿(mào)易額為24.99億美元，同比增長(zhǎng)73.5%。近年來(lái)越南與中國(guó)的貿(mào)易也穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　從新4國(guó)與廣西的關(guān)系來(lái)說(shuō)，越南已多年成為廣西在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。廣西與緬甸雙邊貿(mào)易額由2003年的97萬(wàn)美元迅速擴(kuò)張到2011年的5619萬(wàn)美元，9年間增長(zhǎng)近57倍。前不久，在仰光舉行的廣西-緬甸投資貿(mào)易洽談會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式上，廣西與緬甸共簽訂22個(gè)合作項(xiàng)目，總金額達(dá)2.92億美元。廣西與老撾、柬埔寨的經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年也出現(xiàn)較快發(fā)展。

　　未來(lái)中國(guó)與東盟新4國(guó)合作前景更加廣闊。今年初，老撾政府官員向媒體透露，未來(lái)5年，老撾出口總額預(yù)計(jì)將達(dá)34.8億美元。其中以加工、礦產(chǎn)和電力產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品將在第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)期間亮相。今年早些時(shí)候，胡錦濤主席在金邊會(huì)見柬埔寨首相洪森時(shí)，雙方一致同意擴(kuò)大各領(lǐng)域互利合作，到2017年實(shí)現(xiàn)兩國(guó)貿(mào)易額翻一番，達(dá)到50億美元。

　　中國(guó)與新4國(guó)是近鄰，加強(qiáng)中國(guó)與東盟新成員合作具有諸多有利因素，雙方可拓展的合作范圍廣闊，包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、及投資合作等，新4國(guó)農(nóng)林資源豐富，農(nóng)業(yè)、旅游、能源等的合作前景更廣闊。

　　按照中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議的規(guī)定，2015年中國(guó)與東盟新成員國(guó)實(shí)行零關(guān)稅。作為中國(guó)企業(yè)，必須把握好這一時(shí)間表，在繼續(xù)保持和發(fā)展與東盟老成員國(guó)合作關(guān)系的同時(shí)，做好與東盟新4國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的未來(lái)規(guī)劃，利用好自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與東盟新4國(guó)的合作。

　　在與東盟新成員國(guó)合作方面，作為中國(guó)-東盟的前沿，廣西加強(qiáng)與新4國(guó)的合作具有有利條件。例如，廣西具有“邊”的優(yōu)勢(shì)，做好“邊”的文章，利用與越南合作的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，通過越南向東盟其他新3國(guó)擴(kuò)大開放合作，逐年擴(kuò)大廣西與老撾、緬甸、柬埔寨的雙邊貿(mào)易。加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度，尤其是利用廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及新4國(guó)豐富的土地資源和勞動(dòng)力資源，拓展廣西與新四國(guó)的農(nóng)業(yè)投資合作、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、加工和農(nóng)業(yè)科技合作等。

　　總之，我們?cè)趹?zhàn)略上應(yīng)該既要繼續(xù)與東盟的老成員國(guó)加強(qiáng)合作，又要瞄準(zhǔn)東盟新成員國(guó)在未來(lái)發(fā)展中的巨大潛力，做好與這些國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的打算。(王 言)