?海關(guān)總署關(guān)稅司原產(chǎn)地辦公室常務(wù)副主任劉平演講
中國-東盟自貿(mào)協(xié)定實(shí)施與原產(chǎn)地規(guī)則
????中國與東盟自貿(mào)區(qū)
????2004年11月《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機(jī)制協(xié)議》簽署；
????2007年1月服務(wù)貿(mào)易協(xié)定簽署；
????2009年8月投資協(xié)議簽署；
????2010年1月1日貿(mào)易區(qū)正式全面建成；
????自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國家、19億人口、GDP達(dá)6萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。
????中國與東盟雙邊貨物貿(mào)易（過去4年）
????2011年東盟超過日本成為我國第3大貿(mào)易伙伴，并持續(xù)至今。
??? 我國與東盟雙邊貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為1537.4億美元同比增長9.2%。
????今年1-5月我國與東盟雙邊貿(mào)易主要特點(diǎn)
????一、5月份雙邊進(jìn)出口總值再創(chuàng)月度歷史新高
????二、機(jī)電產(chǎn)品為進(jìn)出口主要商品，煤及褐煤進(jìn)口增長迅速
????進(jìn)口
????機(jī)電產(chǎn)品：375.3億美元，增長1.2%，占同期48.1%
????進(jìn)口煤及褐煤：49.5億美元，增長56.6%
????出口
????機(jī)電產(chǎn)品：393.4億美元，增長16.5%，占同期51.9%
????服裝及衣著附件：28.4億美元，增長69.8%
????我國與印尼雙邊貿(mào)易情況
????2011年, 我國與印尼雙邊貿(mào)易總值占同期我對(duì)東盟進(jìn)出口總值的16.7%，位居我與東盟各成員國雙邊貿(mào)易額排名第4位。
????2012年1-5月，我國與印尼雙邊貿(mào)易總值占同期我國對(duì)東盟進(jìn)出口總值的17.5%，位列我與東盟各成員國雙邊貿(mào)易額排名第3位。
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年份
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出口總值
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進(jìn)口總值
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雙邊貿(mào)易總值
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出口總值
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同比
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進(jìn)口總值
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同比
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雙邊貿(mào)易總值
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同比
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2011
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292.2
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33.20%
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313
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50.50%
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605.2
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41.60%
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2012.1-5月
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130
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14.10%
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138.5
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27.10%
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268.5
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20.50%
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????我國對(duì)印尼主要進(jìn)出口產(chǎn)品
????一、2011年我國對(duì)印尼主要進(jìn)出口商品
????（一）主要出口機(jī)電產(chǎn)品
????（二）進(jìn)口主要為煤、農(nóng)產(chǎn)品和天然橡膠等產(chǎn)品
????二、2012年1-5月我國對(duì)印尼主要進(jìn)出口商品
????（一）主要出口機(jī)電產(chǎn)品
????（二）進(jìn)口主要為煤、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品
????中國-東盟自貿(mào)區(qū)
????中國-東盟自貿(mào)區(qū)降稅安排
????2004年11月簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》 2005年7月正式實(shí)施降稅
????第一類正常產(chǎn)品：
????中國和東盟六國：2005年40%的產(chǎn)品稅率降至5%以下；
????2007年60%的產(chǎn)品降至5%以下；
????2010年100%降為零關(guān)稅，標(biāo)志著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建立
????越老柬緬四國：2009年40%的產(chǎn)品降至5%以下；
????2013年40%的產(chǎn)品降至0；
????2015年100%產(chǎn)品降為零關(guān)稅
????第二類正常產(chǎn)品：關(guān)稅降至5%前與第一類正常產(chǎn)品同時(shí)降稅；
????其后保持至2012年降為零關(guān)稅
????敏感產(chǎn)品的降稅計(jì)劃
????一般敏感產(chǎn)品
????中國和東盟六國：2012年削減至20%以下；2018年降至5%以下
????越、老、柬、緬：2015降至20%以下；2020年降至5%以下
????高度敏感產(chǎn)品
????中國和東盟六國：2015年降至50%以下
????越、老、柬、緬：2018年降至20%以下
????中國-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)口數(shù)據(jù)
????實(shí)施以來：截至2012年5月，全國累計(jì)受惠進(jìn)口東盟貨物87.80萬票貨物，受惠貨值866.70億美元，減免關(guān)稅421.67億人民幣。
????過去3年：
????中國-東盟自貿(mào)區(qū)項(xiàng)下自印尼進(jìn)口數(shù)據(jù)
????印尼占東盟比例
????印尼各項(xiàng)受惠指標(biāo)占東盟總受惠的比例呈逐年上升趨勢
????主要受惠商品
????中國對(duì)東盟進(jìn)口利用率（UR）
????UR＝實(shí)際受惠產(chǎn)品總值/我國從東盟應(yīng)稅進(jìn)口總額
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進(jìn)口優(yōu)惠利用率
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2008年
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2009年
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2010年
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東盟整體
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9.5 %
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15.8 %
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19.3 %
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其中
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印度尼西亞
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10.4 %
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15.8 %
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23.7 %
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????利用率差別原因分析
????利用率高的商品：
????主要商品MFN稅率與FTA稅率相差較大，關(guān)稅優(yōu)惠政策存在較大吸引力
????利用率低的商品： MFN=0，關(guān)稅優(yōu)惠吸引力小
????利用率低的商品： 部分商品屬于敏感商品
??? 其他可能影響利用率的因素
???
?中國-印尼近年來的合作2010年簽訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易投資會(huì)談紀(jì)要》
????成立中國-印尼聯(lián)合專家工作組，目前已舉行三次會(huì)議
????合作范圍
????經(jīng)貿(mào)關(guān)系
????產(chǎn)業(yè)合作
????貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析
????自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書Form-E簽證與認(rèn)證
????海關(guān)手續(xù)與貿(mào)易便利化
????中國-印尼貿(mào)易統(tǒng)計(jì)合作
????聯(lián)合專家工作組的主要職責(zé)之一
????中國印尼統(tǒng)計(jì)專家會(huì)議
????2012年3月：《中華人民共和國海關(guān)總署與印度尼西亞共和國統(tǒng)計(jì)局關(guān)于對(duì)外貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換的諒解備忘錄》，已正式執(zhí)行。
????合作主要內(nèi)容：雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換、對(duì)比分析和制度方法交流
????原產(chǎn)地和原產(chǎn)地規(guī)則
????原產(chǎn)地：
????國際貿(mào)易中貨物的“國籍”
????原產(chǎn)地規(guī)則（Rules of Origin，ROO）：
????判定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)和方法，是一個(gè)國家（地區(qū)）原產(chǎn)地有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的總和
????用于區(qū)分不同來源的貨物，以適用分國別的關(guān)稅和貿(mào)易政策的實(shí)施和編制國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)
????自貿(mào)協(xié)定與原產(chǎn)地規(guī)則
????優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則體系
????貨物的受惠資格如何界定？
????前提一：受惠范圍內(nèi)的原產(chǎn)貨物
????真實(shí)有效的原產(chǎn)地證書
????前提二：符合直接運(yùn)輸規(guī)則
????直接運(yùn)抵或提交相關(guān)證明文件
????前提三：符合中國海關(guān)監(jiān)管要求
????主動(dòng)申報(bào)、單貨相符、單證相符
????原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
????決定貨物適用優(yōu)惠稅率基本資格的實(shí)體性要求
????完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
????40%的區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)
????產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（527個(gè)6位稅號(hào)）
??? 貨物享受優(yōu)惠的通關(guān)單證要求
????進(jìn)口人應(yīng)在進(jìn)口時(shí)：
????主動(dòng)向海關(guān)申明貨物適用東盟協(xié)定稅率；
????提交原產(chǎn)地證書及合同、發(fā)票、提單等相關(guān)單證；
????經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)的，還需提交聯(lián)運(yùn)提單等證明文件；
????在第三方臨時(shí)存儲(chǔ)（停留超過3個(gè)月）的，還需提交該國或地區(qū)海關(guān)出具的證明文件。
????——海關(guān)總署令第181號(hào)及199號(hào)
????海關(guān)驗(yàn)核程序
????審核進(jìn)口人提交的原產(chǎn)地證書及相關(guān)單證；
????必要時(shí)，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際查驗(yàn)；
????單單、單貨相符的，給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇并放行貨物；
????對(duì)原產(chǎn)地證書及貨物原產(chǎn)地存疑時(shí)，收保放行貨物，并啟動(dòng)后續(xù)核查程序。
????根據(jù)核查結(jié)果確定相關(guān)貨物能否享受協(xié)定稅率，并進(jìn)行相應(yīng)后續(xù)處理
原產(chǎn)地證書核查程序（提出請(qǐng)求）
????提出核查請(qǐng)求
????海關(guān)拒絕給予優(yōu)惠的情況
????進(jìn)口時(shí)未提交原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明；
????經(jīng)查驗(yàn)或核實(shí)，貨物原產(chǎn)地與申報(bào)不符（例如：原產(chǎn)地證書為無效或虛假證書），或原產(chǎn)地?zé)o法確認(rèn)；
????貨物不符合直接運(yùn)輸規(guī)則；
????對(duì)于我方實(shí)施的境外核查，對(duì)方成員國逾期未反饋核查結(jié)果。
????常見實(shí)施問題
????企業(yè)：
????原產(chǎn)地證書不符合要求
????報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范
????進(jìn)口時(shí)未主動(dòng)申報(bào)
????經(jīng)中轉(zhuǎn)貨物未提交證明文件
????東盟簽證機(jī)構(gòu)：
????簽發(fā)證書不規(guī)范
????核查回復(fù)不及時(shí)
????如何更好地享受關(guān)稅優(yōu)惠？
????關(guān)注了解進(jìn)出口優(yōu)惠貿(mào)易安排及相關(guān)政策法規(guī)
????中國海關(guān)門戶網(wǎng)： http://www.customs.gov.cn
????中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)： http://fta.mofcom.gov.cn
????掌握自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、通關(guān)和簽證認(rèn)證程序，用足用好進(jìn)出口優(yōu)惠措施
????放寬眼界，調(diào)整經(jīng)營模式，戰(zhàn)略性利用進(jìn)出口優(yōu)惠
????遇到進(jìn)出口受惠受阻情事，及時(shí)向海關(guān)、商務(wù)等部門反映 ，尋求解決方法