7月31日，由廣西國土資源規(guī)劃院編制的《廣西國土資源“十二五”對外開放與合作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）在南寧通過專家評審。

　　《規(guī)劃》全面總結(jié)了2010年以來廣西國土資源對外開放與合作工作取得的成效，客觀分析了當前所面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)，結(jié)合當前國家和自治區(qū)的新政策與新要求，明確了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了“繼續(xù)辦好中國-東盟礦業(yè)合作論壇，完善配套制度與機構(gòu)建設(shè)”等四大規(guī)劃目標，以及“組織開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際合作項目”等7項主要任務(wù)，制定了規(guī)劃實施的保障措施?！兑?guī)劃》以2012為基準年，規(guī)劃期至2015年。

　　1 走出去”面臨三大挑戰(zhàn)

　　“‘十二五’期間，廣西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為國土資源對外合作注入了新動力，但廣西國土資源在對外開放合作中也面臨新形勢與新挑戰(zhàn)?！弊灾螀^(qū)國土資源廳副廳長田鳳鳴說。

　　隨著全球不同經(jīng)濟體資源需求峰值期出現(xiàn)時間差，歐美主要發(fā)達國家已進入后工業(yè)化階段，礦產(chǎn)資源消費增速減緩或回落，印度、巴西、東盟等新興經(jīng)濟體尚未進入快速工業(yè)化和資源消費高峰期，未來五年是我國“走出去”利用境外礦產(chǎn)資源的黃金時期。東盟國家礦產(chǎn)資源儲量豐富，存在大量地質(zhì)工作程度低、勘查深度淺、資源潛力大、找礦遠景好的地區(qū)，但由于基礎(chǔ)地質(zhì)資料匱乏，礦業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，后勤和基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。東盟各國對引進外國的資金、技術(shù)，查清資源情況并將資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展持歡迎態(tài)度，這為廣西利用國外礦產(chǎn)資源提供了重要機遇。建設(shè)互利共贏的合作格局，促進本國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成為各方的共同愿望。

　　據(jù)介紹，廣西礦業(yè)企業(yè)和地勘單位在“走出去”過程中面臨三大挑戰(zhàn)。

　　一是廣西企業(yè)在境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和并購過程中，面臨資源產(chǎn)業(yè)保護主義和民族主義抬頭、國際礦業(yè)投資環(huán)境趨于緊張、地域政治環(huán)境敏感等不利因素。2012年已有25個國家陸續(xù)出臺了資源產(chǎn)業(yè)保護主義相關(guān)政策。

　　二是礦產(chǎn)資源國際競爭加劇，加大利用國外資源和市場的成本和風(fēng)險。發(fā)達國家采取政治、經(jīng)濟、軍事、外交等手段，進一步加強對全球礦產(chǎn)資源的控制；新興國家為滿足自身經(jīng)濟發(fā)展需求，強化對本國資源的保護，加大對全球資源爭奪的力度等。

　　三是從內(nèi)部環(huán)境看，當前廣西企業(yè)和地勘單位“走出去”仍面臨一系列制約因素，企業(yè)在國際上參與資源配置和市場競爭的能力較弱，國際化經(jīng)營管理的經(jīng)驗不足，國際化專業(yè)人才比較缺乏，地質(zhì)找礦的技術(shù)研究和應(yīng)用相對滯后，企業(yè)間無序競爭現(xiàn)象仍較普遍。各管理部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還需要加強，配套支撐體系仍需健全，“走出去”便利化程度還需要進一步提高，對審批、通關(guān)、出入境手續(xù)、資金匯入?yún)R出等需進一步加大支持力度。

　　2 與東盟國家的合作重點

　　在《規(guī)劃》中，“十二五期間”廣西國土資源將以東盟為重點展開一系列對外合作。

　　開展一批礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的國際合作項目，建立境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地。編制《廣西境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作總體方案》，以需求為導(dǎo)向，明確境外勘查項目重點領(lǐng)域。以東盟國家為重點，積極開展礦產(chǎn)資源國際交流和合作，建立一批境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地。

　　推進3-4個東盟國家亟需的國土資源調(diào)查、評價等成熟技術(shù)的合作。到2015年，在境外獲取可供風(fēng)險勘查的優(yōu)選靶區(qū)50處，取得探礦權(quán)30個以上，取得采礦權(quán)10個以上，形成5個以上可供開發(fā)的礦產(chǎn)資源基地，推動10個以上勘探基地和礦山建設(shè)。

　　加強對境外勘查項目組織實施與管理，確保項目工作質(zhì)量。繼續(xù)貫徹落實“兩種資源，兩個市場”和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開展東盟國家礦業(yè)投資機遇與風(fēng)險研究，組織協(xié)調(diào)并積極引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參

　　與境外礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，加強國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項項目組織申報、實施、監(jiān)管、成果驗收等相關(guān)工作。建立健全境外勘查項目的監(jiān)督管理制度，推進境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)備案制度的建設(shè)，建立境外礦業(yè)投資項目數(shù)據(jù)庫等。

　　完善礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”服務(wù)和支撐體系。根據(jù)當前形勢和工作基礎(chǔ)，組織策劃、科學(xué)安排一批科研項目，重點針對東盟國家礦產(chǎn)勘查和開發(fā)政策、投資環(huán)境、科技等相關(guān)領(lǐng)域進行研究，制定相關(guān)指導(dǎo)措施，為地勘單位和各類企業(yè)投資境外礦產(chǎn)資源提供服務(wù)等。

　　繼續(xù)舉辦中國-東盟礦業(yè)合作論壇暨推介展示會，加強互利合作，拓寬合作領(lǐng)域，提升展會規(guī)格，擴大展會規(guī)模。

　　建立廣西國土資源對外合作信息平臺。規(guī)劃期內(nèi)，要運用現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)，建立廣西國土資源領(lǐng)域?qū)ν夂献餍畔⑵脚_，該平臺集成境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查信息庫、境外礦業(yè)投資項目庫、簽約項目跟蹤庫、廣西國土資源對外合作人才庫等四大數(shù)據(jù)庫，服務(wù)面向國土資源管理部門、地勘單位、礦業(yè)公司、國土資源科研機構(gòu)，為境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、中國-東盟礦業(yè)合作論壇、國土資源外事交流等工作提供信息支撐作用，實現(xiàn)中國和東盟礦業(yè)界信息資源的共享。

　　3 成立中國-東盟珠寶交易中心

　　《規(guī)劃》提出，積極籌備建立中國-東盟珠寶交易中心。要求編制籌備方案，確定交易中心定位、功能布局和發(fā)展目標，明確推進時間表，完成中國-東盟珠寶交易中心項目前期規(guī)劃設(shè)計、落實用地指標、項目申報等工作，力爭到2014年，正式成立中國-東盟珠寶交易中心，并在中國-東盟礦業(yè)合作論壇舉行揭牌儀式。

　　《規(guī)劃》提出，推進公共服務(wù)、文化旅游、教育研發(fā)區(qū)等配套分區(qū)的建設(shè)，包括珠寶產(chǎn)品加工、玉器加工區(qū)、高級珠寶作坊區(qū)、珠寶檢測鑒定中心、會議與創(chuàng)意演播中心、電子商務(wù)服務(wù)中心、物流服務(wù)中心、設(shè)計師公寓、珠寶文化主題廣場、中華珍寶館、東盟珠寶工藝品藝術(shù)館、中國-東盟珠寶文化交流中心等，力爭到2015年底，全面竣工運行。