中國—東盟關(guān)系（2020年版）

【概述】
1991年，中國與東盟開啟對話進程。1996年，中國成為東盟全面對話伙伴。1997年，首次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在馬來西亞吉隆坡舉行，雙方領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立中國—東盟面向21世紀的睦鄰互信伙伴關(guān)系。2003年，中國作為東盟對話伙伴率先加入《東南亞友好合作條約》，與東盟建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2008年12月，中國首次任命駐東盟大使一職。2011年11月，中國—東盟中心正式成立，作為一站式信息和活動中心，著力促進中國與東盟貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游、信息媒體等領(lǐng)域合作。2012年9月，中國駐東盟使團成立并派駐大使。
2006年是中國－東盟建立對話關(guān)系15周年，雙方在中國廣西南寧成功舉辦了紀念峰會。2011年是中國－東盟建立對話關(guān)系20周年，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互致賀電，舉行了紀念峰會、招待會等一系列活動。2013年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，雙方舉行了中國—東盟特別外長會、互聯(lián)互通交通部長特別會議、中國—東盟高層論壇等一系列慶?；顒印?0月，中國國家主席習近平訪問印度尼西亞和馬來西亞，倡議攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設(shè)21世紀海上絲綢之路。2014年是中國—東盟文化交流年，中國和東盟輪值主席國緬甸、中國—東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國泰國領(lǐng)導(dǎo)人分別向文化交流年開幕式致賀信。2016年是中國—東盟建立對話關(guān)系25周年和中國—東盟教育交流年。2017年是東盟成立50周年，習近平主席向東盟輪值主席國菲律賓總統(tǒng)杜特爾特致賀電。2017年也是中國—東盟旅游合作年,中國國務(wù)院總理李克強和杜特爾特總統(tǒng)分別向旅游合作年開幕式致賀詞。2018年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年和中國—東盟創(chuàng)新年。2019年是中國—東盟媒體交流年，習近平主席和東盟輪值主席國泰國總理巴育分別向中國—東盟媒體交流年開幕式致賀信。2020年是中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年。
在國際地區(qū)事務(wù)上，雙方開展密切協(xié)調(diào)與配合。中國堅定支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在構(gòu)建開放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用。雙方致力于共同推動?xùn)|亞區(qū)域合作健康發(fā)展，共同應(yīng)對地區(qū)現(xiàn)實和潛在挑戰(zhàn)。雙方在東盟與中日韓（10+3）合作、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇、亞洲合作對話、亞太經(jīng)合組織等合作機制下保持良好溝通與合作。
    【經(jīng)貿(mào)往來】
2002年11月，中國同東盟簽署《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，啟動了中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程。2010年1月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。2014年，雙方啟動自貿(mào)區(qū)升級談判。2015年11月，雙方簽署《關(guān)于修訂<中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議>及項下部分協(xié)議的議定書》，標志著中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判正式結(jié)束。2019年10月，中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》全面生效。11月，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP）15個成員國（含中國和東盟十國）結(jié)束全部文本談判。
根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2019年，中國—東盟貿(mào)易額達6414.6億美元，同比增長9.2%。其中，中國向東盟出口3594.2億美元，較上年增長12.7%；從東盟進口2820.4億美元，增長5.0%。中國連續(xù)11年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟上升為僅次于歐盟的中國第二大貿(mào)易伙伴。
根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，截至2019年12月，中國與東盟雙向投資額累計2369.1億美元，其中，中國對東盟累計投資額1123.0億美元，東盟對中國累計投資額1246.1億美元。雙向投資存量保持大幅度增長。2019年，中國對東盟非金融類直接投資93.9億美元，同比下降7.0%，東盟對華投資78.8億美元，同比增長37.7%，大大高于上一年12.5%的增速。2019年，東盟連續(xù)兩年成為中國第二大對外投資目的地。東盟是中國第三大投資來源地，僅次于香港特別行政區(qū)和英屬維爾京群島。
【人文交流】
中國—東盟人文交流合作蓬勃發(fā)展，亮點紛呈。雙方通過部長級會議、論壇研討、人員培訓(xùn)、文明對話、藝術(shù)展演、主題年（如文化旅游年）等形式開展合作與交流，增進了對彼此文化的了解和欣賞，加深了雙方友誼。中國與東盟十國簽署了教育交流合作協(xié)議，與印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南等國簽署了互認學(xué)歷學(xué)位協(xié)議。雙方互派留學(xué)生人數(shù)超過20萬，中國高校開設(shè)了東盟10國官方語言專業(yè)，東盟國家建有38所孔子學(xué)院 (截至2019年11月)。自2008年以來,中國—東盟教育交流周已經(jīng)連續(xù)舉辦12屆，逐漸發(fā)展成為中國與東盟國家教育合作和人文交流的重要平臺。中國與東盟十國均簽有文化合作文件，2005年還簽署了中國—東盟文化合作諒解備忘錄。2006年以來，中國—東盟文化論壇已成功舉辦14屆，在文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)、公共服務(wù)、節(jié)慶活動、藝術(shù)教育等領(lǐng)域拓展了對話與合作空間。中國在東盟國家已設(shè)立7個文化中心，中國—東盟博覽會、歡樂春節(jié)、美麗中國等品牌深受歡迎，漢語熱在東盟持續(xù)升溫。
中國與東盟互為重要旅游客源國和目的地。2019年雙方人員往來突破6000萬人次大關(guān)，平均每周約4500個航班往返于中國和東盟國家之間。中方著手打造“中國—東盟菁英獎學(xué)金”人文交流旗艦項目，開展“未來之橋”中國—東盟青年領(lǐng)導(dǎo)人千人研修計劃，實施“中國－東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項目（2020－2022）”，計劃為東盟培養(yǎng)1000名衛(wèi)生行政人員和專業(yè)技術(shù)人員。
【合作機制】
中國與東盟建立了較為完善的對話合作機制，主要包括領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會、部長級會議、高官會等。
1.中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議。主要就中國—東盟關(guān)系發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，自1997年以來已舉行22次。此外，還召開過數(shù)次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人特別會議，包括中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于非典型性肺炎問題特別會議（2003年）和中國—東盟建立對話關(guān)系15周年紀念峰會（2006年）等。
2018年11月，第21次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議暨慶祝中國－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀念峰會在新加坡舉行，會議發(fā)表《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》和《中國—東盟科技創(chuàng)新合作聯(lián)合聲明》等文件。2019年11月，第22次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國曼谷舉行，會議宣布制定《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃(2021-2025)》，就“一帶一路”倡議同《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對接、智慧城市合作、媒體交流等發(fā)表聯(lián)合聲明。
2.中國—東盟外長會議。負責協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)人會議成果，為下次領(lǐng)導(dǎo)人會議做準備。2019年7月，中國—東盟外長會議在泰國曼谷舉行，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅出席。2020年2月，中國—東盟關(guān)于新冠肺炎問題特別外長會在老撾萬象舉行，并發(fā)表聯(lián)合聲明。
3.部長級會議。中國和東盟已建立外交、防務(wù)、商務(wù)、文化、教育、交通、海關(guān)署長、總檢察長、衛(wèi)生、電信、新聞、質(zhì)檢、執(zhí)法安全等10多個部長級會議機制。
4.高官會。通常在部長級會議前召開，主要回顧和展望中國—東盟關(guān)系，為部長會和外長會做準備。高官會由中國和東盟相關(guān)機構(gòu)的高官出席。
5.中國—東盟聯(lián)合合作委員會。每年在印度尼西亞雅加達舉行會議，東盟常駐代表委員會和中國駐東盟大使出席，旨在推動中國和東盟各領(lǐng)域務(wù)實合作。2019年4月，第20次中國—東盟聯(lián)合合作委員會會議在雅加達東盟秘書處舉行。