中國—東盟農(nóng)業(yè)合作前景廣闊——中國—東盟農(nóng)業(yè)合作研討會紀實

2023年2月，中國—東盟中心在《中國報道》雜志發(fā)表題為《中國—東盟農(nóng)業(yè)合作前景廣闊——中國—東盟農(nóng)業(yè)合作研討會紀實》的文章，全文如下：

民以食為天。糧食生產(chǎn)攸關(guān)國家繁榮和人民福祉，糧食安全是國家安全的基礎(chǔ)和保障。中國與東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，雙方各自擁有豐富經(jīng)驗和獨特優(yōu)勢，互補性強，合作前景廣闊。2022年11月，中國—東盟峰會將2023年確定為“農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年”。圍繞這一主題，中國—東盟中心與中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2023年1月13日共同舉辦中國—東盟農(nóng)業(yè)合作研討會。中國和東盟各國政府官員和專家學(xué)者就農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全等重要議題深入探討，為進一步深化中國東盟農(nóng)業(yè)合作建言獻策。

        凝聚共識、共商合作

“作為好鄰居、好朋友、好伙伴，十年來，中國和東盟國家共同譜寫了農(nóng)業(yè)合作的精彩篇章。雙方簽署了30多項雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，建立了8個雙邊工作機制。共同實施了200多個農(nóng)技交流項目，在柬埔寨、老撾、菲律賓等國建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，在越南、印尼、緬甸建立農(nóng)作物優(yōu)良品種實驗站，為夯實本地區(qū)糧食安全提供了有力支撐。”中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家首席獸醫(yī)師（官）李金祥在致辭中高度評價中國東盟農(nóng)業(yè)合作取得的豐碩成果。

據(jù)官方統(tǒng)計，中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長，2021年達625億美元，同比增長22%。2022年中國自東盟進口農(nóng)產(chǎn)品2468.6億元，增長21.3%，占同期中國農(nóng)產(chǎn)品進出口總值15.7%。東盟已成為中國第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，東盟國家不少優(yōu)質(zhì)熱帶水果、水產(chǎn)品廣受中國消費者喜愛。與此同時，中國也注重加強同東盟國家互學(xué)互鑒，推動技術(shù)交流與合作，完善農(nóng)業(yè)合作機制，共同推進本地區(qū)農(nóng)業(yè)強韌、可持續(xù)發(fā)展。

東盟秘書處副秘書長辛格介紹了疫情暴發(fā)以來東盟國家在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的最新進展，并就未來東盟同中國農(nóng)業(yè)合作提出了鎖定共識、建立機制、引入碳匯、化肥運用、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投資、數(shù)字技術(shù)、能力建設(shè)等八方面富有建設(shè)性的戰(zhàn)略舉措。

“東盟和中國領(lǐng)導(dǎo)人共同將2023年確定為‘農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年’，必將開啟雙方全新合作階段，”緬甸駐華大使吳丁貌瑞在致辭中表示，“包括緬甸在內(nèi)的東盟國家愿同中國進一步加強合作與對話，在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)業(yè)實驗和農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面開展更多務(wù)實合作，緬方也將為促進東盟同中國的農(nóng)業(yè)合作、維護地區(qū)糧食安全積極貢獻力量”。

當前形勢下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和供應(yīng)、確保流通領(lǐng)域安全和推進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。中國—東盟中心秘書長史忠俊大使表示，“中心愿繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，用足用好中國—東盟圓桌系列等機制平臺，促進雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展更多交流與務(wù)實合作”。

        抓住機遇、共迎挑戰(zhàn)

東盟各國高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是多數(shù)東盟國家支柱產(chǎn)業(yè)。東盟國家均高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓住以數(shù)字化、信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展大趨勢，出臺一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略。“菲律賓政府在‘菲律賓發(fā)展計劃（2023-2028）’中提出通過提升農(nóng)業(yè)效率、提升市場和價值鏈韌性實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。”菲律賓農(nóng)業(yè)部副部長索比拉女士介紹到。泰國制定“農(nóng)業(yè)4.0”戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，大力發(fā)展“生物—循環(huán)—綠色”（BCG）經(jīng)濟模型。馬來西亞制定“國家農(nóng)業(yè)食品政策2.0”政策，提出減少價值鏈糧食浪費、利用生物資源實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)、加強生物多樣性保護和建立健康可持續(xù)糧食系統(tǒng)等四大戰(zhàn)略。

糧食安全面臨諸多挑戰(zhàn)。中國和東盟總?cè)丝谝?guī)模超20億，占全世界的1/4，糧食安全對本地區(qū)安全和發(fā)展的重要意義不言而喻。“去年以來，全球糧食安全面臨嚴峻復(fù)雜挑戰(zhàn)。糧食生產(chǎn)受到自然災(zāi)害和化肥短缺雙重影響，糧食市場因供應(yīng)鏈不暢而波動加劇，全球糧食不安全人數(shù)高達9.24億。”李金祥強調(diào)。據(jù)“2022年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況”統(tǒng)計，目前東南亞有1.39億人面臨中度及以上糧食安全挑戰(zhàn)，占總?cè)丝诘?0.7%。

RCEP為農(nóng)業(yè)合作帶來新機遇。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來新的機遇。貨物貿(mào)易方面，RCEP生效實施后，中國對RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將由平均14%降至2.78%—4.24%，疊加各類非關(guān)稅減讓，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景廣闊，大有可為。服務(wù)貿(mào)易方面，RCEP將深化雙方服務(wù)貿(mào)易，為農(nóng)業(yè)跨境電商發(fā)展提供更大機遇。投資方面，RCEP正式生效后,各成員國以負面清單形式開放農(nóng)業(yè)投資，將進一步取消農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資限制措施，促進農(nóng)業(yè)投資合作。技術(shù)合作方面，在RCEP框架下，雙方將開展更多關(guān)于跨境病蟲害防治、動植物防疫等領(lǐng)域合作，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

        綠色發(fā)展、前景廣闊

科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國已在菲律賓、印尼等國建立合作中心，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作，增進同東盟國家農(nóng)業(yè)科技人才交流，推動中國東盟農(nóng)業(yè)實現(xiàn)共同發(fā)展、互利雙贏。下一步，中國和東盟可加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展經(jīng)驗分享，推廣優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)機械、栽培管理技術(shù)；提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化科技應(yīng)用水平，促進農(nóng)業(yè)跨境電商發(fā)展；擴大農(nóng)業(yè)科技人才交流力度，推動雙方農(nóng)業(yè)科研院校加強人才聯(lián)合培養(yǎng)。老撾農(nóng)業(yè)部規(guī)劃和合作司司長沙方通表示，老撾政府密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域交流合作，與中國簽署了科學(xué)研發(fā)合作諒解備忘錄，正聯(lián)合開展試驗。緬甸農(nóng)業(yè)專家希望引進更先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升對土地和水使用效率，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。“東盟國家都希望在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同中國深化合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更有韌性、更可持續(xù)發(fā)展，”辛格副秘書長表示。區(qū)域合作有助于在緊急情況下保證糧食安全，東盟出臺《可持續(xù)農(nóng)業(yè)指南》，正致力于打造可持續(xù)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，更好解決秸稈燃燒及塑料制品降解和化肥、殺蟲劑等問題。馬來西亞農(nóng)業(yè)專家介紹馬可持續(xù)、可循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)內(nèi)容，建議通過推進結(jié)構(gòu)性改革和打造智能可追溯系統(tǒng)，減少食品浪費，提高使用效率；鼓勵與農(nóng)業(yè)下游合作伙伴合作，循環(huán)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢料，建立健康和可持續(xù)食物系統(tǒng)等等。中方將積極推動《中國—東盟農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動計劃》與《東盟可持續(xù)農(nóng)業(yè)指南》對接，專家們還分享了包括智慧農(nóng)業(yè)解決方案、構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈等建議，對促進中國—東盟農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性體系具有重要參考價值。

中國—東盟中心作為中國和東盟成員國共同成立的唯一政府間國際組織，將持續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進中國和東盟在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域加強政策溝通，不斷深化共識，拓展務(wù)實合作，為提升區(qū)域糧食安全保障能力、增進地區(qū)人民福祉、推進中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展積極貢獻力量。