史忠俊秘書長：中國和東盟各國是共建“一帶一路”的天然同路人

2023年10月21日，《環(huán)球時報》在其紙版和網(wǎng)站刊發(fā)對中國—東盟中心秘書長史忠俊大使的專訪，全文如下：

一、環(huán)球時報：您如何解讀此次帶路峰會的成果，東盟國家對此抱有怎樣的期待？此次峰會將給中國和東盟未來高質(zhì)量合作發(fā)展帶來哪些契機？在這其中，中國-東盟中心能發(fā)揮哪些作用？

史忠?。旱谌龑?ldquo;一帶一路”國際合作高峰論壇剛剛成功閉幕。151個國家和41個國際組織的代表來華共襄盛舉，注冊參會人數(shù)過萬，充分表明共建“一帶一路”在世界范圍內(nèi)已深入人心，“帶路”理念的全球影響力正與日俱增。習(xí)近平主席同包括東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的各國元首和政府首腦舉行會見，重申繼續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”的廣泛共識，達(dá)成458項成果文件，商定369項務(wù)實合作項目，其中涉及東盟國家的項目有近80項，超1/5。這些成果為各方持續(xù)推動共建“一帶一路”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)擘畫了新藍(lán)圖，開啟了新階段，注入了新動力。

我注意到，與會的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人對“一帶一路”建設(shè)十年來取得的巨大成就高度評價，認(rèn)為本次論壇是承前啟后、繼往開來的盛事，紛紛表達(dá)繼續(xù)參與共建“一帶一路”的積極意愿，期待“一帶一路”倡議能更好對接?xùn)|盟印太展望等總體規(guī)劃和各國發(fā)展戰(zhàn)略，希望更多務(wù)實惠民項目在東盟國家落地，歡迎更多中國企業(yè)赴東南亞投資興業(yè)，致力進(jìn)一步密切教育、旅游、青年等人文領(lǐng)域合作交流，為在新形勢下維護(hù)本地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)、包容性發(fā)展的積極勢頭貢獻(xiàn)力量。

下一步，中國和東盟國家應(yīng)共同落實好本屆高峰論壇各項重要成果，加強發(fā)展規(guī)劃對接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、11國人民“心聯(lián)通”。具體來說，一是要進(jìn)一步推動“一帶一路”倡議同東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃、東盟印太展望、東盟各國發(fā)展戰(zhàn)略有機對接，為下階段合作做好戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計。二是繼續(xù)加強在鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通立體網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)往來，穩(wěn)定暢通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作新增長點。四是依托現(xiàn)有合作機制以及絲綢之路旅游城市聯(lián)盟等新平臺，拓展在文旅、教育、青年、媒體等領(lǐng)域合作，增進(jìn)相互了解，加強民心融通。

中國—東盟中心將始終立足于政府間國際組織定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力中國同東盟國家高質(zhì)量共建“一帶一路”，不斷豐富中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。主要體現(xiàn)在以下方面：

促進(jìn)政策溝通方面，中心將繼續(xù)同中國和東盟國家政府部門、東盟國家駐華使館保持密切溝通，通過共辦吹風(fēng)會、介紹會等活動，推動雙方在經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域政策的交流和對接。

促進(jìn)貿(mào)易暢通方面，中心將繼續(xù)搭建貿(mào)易投資平臺，為雙方企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入對方市場積極牽線搭橋，邀請東盟商協(xié)會和企業(yè)來華參加經(jīng)貿(mào)活動，定期赴東盟舉辦貿(mào)易投資促進(jìn)活動，組織雙方政商企面對面交流，分享信息，考察工業(yè)園區(qū)和重要項目，促成更多“一帶一路”合作意向和項目落地。

促進(jìn)民心相通方面，中心將繼續(xù)積極開展中國與東盟教育、文化、青年、旅游及新聞媒體等領(lǐng)域交流項目，重點圍繞2024“中國—東盟人文交流年”落地更多有特色、有影響的項目，用好絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，促進(jìn)旅游復(fù)蘇，為中國東盟關(guān)系發(fā)展培育積極輿論氛圍，打造堅實民意基礎(chǔ)，構(gòu)筑強大社會支撐。

二、環(huán)球時報：有人評價“一帶一路”是中國和東盟的共同繁榮之路。您如何評價過去十年，中國和東盟在“一帶一路”框架下的合作？“一帶一路”對東盟國家的發(fā)展意味著什么？

史忠?。褐袊c大多數(shù)東盟國家均為發(fā)展中國家，實現(xiàn)發(fā)展是雙方的共同目標(biāo)。東盟國家地處“一帶一路”陸海交匯地帶，是中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先方向和重要伙伴。十年來，共建“一帶一路”倡議在東盟國家落地生根、開花結(jié)果，中國和東盟國家不斷加強戰(zhàn)略對接，在經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域合作捷報頻傳，碩果累累，攜手打造高質(zhì)量共建“一帶一路”的東南亞樣板。

中國與東盟十國均已簽署共建“一帶一路”的雙邊合作文件。雙方推動“一帶一路”倡議同《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》及東盟各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，與東盟印太展望開展互利合作。“一帶一路”倡議推動中國東盟經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。雙方連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴，正在加快推進(jìn)中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)。中國與東盟在“一帶一路”框架下開展互聯(lián)互通合作，推動重大項目落地實施，為雙方人民創(chuàng)造實實在在的福祉。我想舉三個例子：

一是中老鐵路。它被老撾人民譽為“里程碑式工程”，使老撾從“陸鎖國”變?yōu)?ldquo;陸聯(lián)國”。這條鐵路已穩(wěn)定運營了22個月，運載2000多萬名乘客和2680萬噸貨物。通過鐵路，東南亞的榴蓮等新鮮水果可在更短時間內(nèi)、以更低成本送達(dá)中國消費者手中。這項工程為老撾人民提供超11萬個就業(yè)機會，并培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和管理人員隊伍，帶動老撾和地區(qū)國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是雅萬高鐵。它是東南亞第一條高鐵。雅加達(dá)和萬隆兩座城市所在的爪哇島僅占印尼國土面積7%，但人口約占其國家一半，貨運、客運壓力巨大。已于10月17日正式開通運營的雅萬高鐵將大大縮短兩地的通行時間，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟民生，更好釋放沿線數(shù)千萬人口紅利。

三是馬中“兩國雙園”。它是“一帶一路”重點合作項目，也是跨境產(chǎn)能合作示范基地。馬來西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園與中國欽州產(chǎn)業(yè)園共同樹立“兩國雙園”模式，成為雙邊經(jīng)濟合作的新典范。十年來，關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園持續(xù)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值，提供大量就業(yè)機會，一直是馬來西亞東海岸經(jīng)濟增長的重要引擎。

事實證明，共建“一帶一路”給東盟國家?guī)砀嗑薮蠛献鳈C遇和發(fā)展紅利，給雙方民眾帶來更多獲得感和幸福感。共建“一帶一路”助力中國與東盟國家推進(jìn)自由貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟一體化，也為地區(qū)和平與穩(wěn)定持續(xù)注入正能量。

三、環(huán)球時報： 自去年9月出任中國—東盟中心秘書長以來，您走訪了多個東盟國家。在您看來，東盟國家對中國和“一帶一路”的態(tài)度和感受是什么？一年時間過去了，有什么讓您印象深刻？

史忠?。航衲晡蚁群笤L問新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、緬甸這東盟六國，會見了所在國外交、經(jīng)貿(mào)、投資、教育、文化、旅游等政府部門高層官員，與當(dāng)?shù)厣虝?、高校、智庫、媒體等各界人士交流。我感到東盟國家社會各界均對“一帶一路”倡議表示歡迎，對“一帶一路”合作過去十年取得的成果予以高度評價。東盟國家普遍認(rèn)為，共建“一帶一路”能夠改善東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，促進(jìn)本地區(qū)疫后經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展，切實造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

我印象比較深的是當(dāng)?shù)厝私?jīng)常談及兩個“一帶一路”項目。一是剛剛開通運營的雅萬高鐵。我在雅加達(dá)時，不少人對我說，“上世紀(jì)90年代，去萬隆需要花上一整天，現(xiàn)在乘坐雅萬高鐵只要40分鐘，太不可思議了！”二是柬埔寨金港高速公路，連接柬首都金邊和最大深水海港西哈努克港。金邊當(dāng)?shù)厝苏f，兩地開車單程原先需5個多小時，現(xiàn)在只需2個小時以內(nèi)，當(dāng)天往返輕而易舉，給老百姓出行帶來極大便利。

新形勢下，東盟國家希望更多更好搭乘中國發(fā)展快車，愿同中國推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強硬聯(lián)通、軟聯(lián)通和心聯(lián)通。相信第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦必將進(jìn)一步提升雙方在“一帶一路”框架下務(wù)實合作，結(jié)出更多合作碩果。

同時，也有部分東盟國家媒體和智庫告訴我，東盟國家一些普通民眾對“一帶一路”的認(rèn)識還不夠全面，對共建“一帶一路”能帶來哪些好處還不甚了解。未來雙方應(yīng)開展更多經(jīng)濟民生項目，尤其是小而美、惠而實的項目，讓更多東盟國家民眾共享“一帶一路”紅利。雙方媒體也應(yīng)繼續(xù)加大宣介力度，講好共建“一帶一路”的東南亞故事。

四、環(huán)球時報：在美國“印太戰(zhàn)略”之下，有越來越多的外部因素介入亞太事務(wù)。中國和東盟的合作該如何排除外部干擾？中國和東盟在帶路框架下的務(wù)實合作，對于區(qū)域和平穩(wěn)定繁榮的重要性有哪些？

史忠俊：中國與東盟開展共建“一帶一路”合作，給東盟國家?guī)韺崒嵲谠诶?，維護(hù)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮，受到東盟國家真誠歡迎。東盟國家普遍期待繼續(xù)推進(jìn)互利合作，造福本國人民，而不是成為地緣政治棋子。對外部勢力干擾的動機和居心，域內(nèi)國家是心知肚明的。

“一帶一路”是中國提出的倡議，但非中國所獨有。“一帶一路”是開放的平臺，已同東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃和東盟各國發(fā)展戰(zhàn)略有機對接。域外國家和有關(guān)發(fā)展倡議，只要抱有真誠幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)自身發(fā)展目的，都可以加入進(jìn)來，集思廣益，形成合力。

當(dāng)前全球經(jīng)濟疫后復(fù)蘇總體乏力，地緣政治形勢緊張，通貨膨脹、環(huán)境、糧食和能源安全等問題復(fù)雜嚴(yán)峻，變亂交織的國際形勢給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來諸多挑戰(zhàn)。中國與東盟攜手共建“一帶一路”，成為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮的重要助推器。

共建“一帶一路”助力一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在東盟落地生根，不但改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展造血功能，還有效降低相關(guān)國家參與國際貿(mào)易成本，增強融入世界經(jīng)濟能力，激發(fā)區(qū)域更大發(fā)展?jié)摿?、更強發(fā)展動力。

中國和東盟貿(mào)易暢通合作推動區(qū)域經(jīng)濟疫后復(fù)蘇與發(fā)展，加速區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，為區(qū)域和全球經(jīng)濟疫后穩(wěn)步復(fù)蘇與發(fā)展注入強勁動力。

中國和東盟在“一帶一路”框架下廣泛開展教育文化旅游合作、媒體和智庫合作、民間交往等，推動文明互學(xué)互鑒，促進(jìn)民心相融相通，不斷為中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實民意和社會基礎(chǔ)。

總而言之，中國與東盟在“一帶一路”框架下的全方位合作，為本地區(qū)及全球和平、穩(wěn)定和繁榮注入更多正能量，已經(jīng)成為當(dāng)前全球不確定性中的最大確定性。

五、環(huán)球時報：中國-東盟之間互利共贏的帶路合作，對其他區(qū)域有哪些借鑒意義？

史忠俊：中國和東盟各國是共建“一帶一路”的天然同路人，攜手并肩十年磨劍，一路走來成果豐碩，為雙方人民帶來巨大福祉。我認(rèn)為至少有以下三方面經(jīng)驗值得借鑒：

一是注重戰(zhàn)略對接。十年來，“一帶一路”倡議既有對接?xùn)|盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃的管總式設(shè)計，也有對接?xùn)|盟國家各自發(fā)展戰(zhàn)略的個性化安排。中國同東盟十國均已簽署雙邊共建“一帶一路”合作文件，建立起多層級、多渠道合作對話機制，為雙方合作提供強有力政策支撐和機制保障，確保具體項目穩(wěn)落地、不走樣、見效快。

二是堅持互利共贏。十年來，中國和東盟國家始終踐行共商共建共享原則，在雙方優(yōu)勢互補的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域合作方興未艾。雙方在合作過程中始終本著相互尊重、相互借力、相互促進(jìn)精神，共創(chuàng)合作機遇，共享發(fā)展紅利，實現(xiàn)共同發(fā)展。

三是突出與時俱進(jìn)。十年來，中國和東盟國家在探索共建“一帶一路”的道路上，根據(jù)形勢的發(fā)展變化創(chuàng)新合作方式、變革合作內(nèi)容始終是雙方共同堅守的準(zhǔn)則。雙方既重視基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“硬聯(lián)通”合作，也重視教育、文化、旅游等領(lǐng)域的“軟聯(lián)通”合作，更重視探索綠色、數(shù)字、人工智能等領(lǐng)域的“新聯(lián)通”合作。核心要義就是確保雙方共建“一帶一路”合作永立創(chuàng)新潮頭，引領(lǐng)合作趨勢，真正造福地區(qū)。