聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織日前發(fā)布報(bào)告稱，新冠肺炎疫情雖未在農(nóng)業(yè)初級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響，但對(duì)糧食的國(guó)際貿(mào)易與分銷以及農(nóng)業(yè)從業(yè)者造成重要負(fù)面影響，給亞太地區(qū)糧食安全問(wèn)題帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。東盟國(guó)家是亞太地區(qū)農(nóng)作物的重要生產(chǎn)和供應(yīng)地，區(qū)域各國(guó)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食安全。
持續(xù)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
泰國(guó)政府對(duì)大米、木薯、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施最低價(jià)格補(bǔ)貼，同時(shí)向農(nóng)戶發(fā)放每戶每月5000泰銖（1美元約合30泰銖）生活補(bǔ)貼，并對(duì)農(nóng)戶貸款給予暫緩還貸及利息補(bǔ)貼3%的政策。泰國(guó)政府還通過(guò)了總預(yù)算919億泰銖的2020—2021年度“稻米保障計(jì)劃”，其中一半以上資金用于補(bǔ)貼400萬(wàn)農(nóng)戶。政府還撥款550億泰銖用于未來(lái)3年恢復(fù)遭受疫情嚴(yán)重打擊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)用于促進(jìn)糧食生產(chǎn)，提升保障能力。
菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在今年年初的內(nèi)閣會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)糧食安全問(wèn)題，將全力確保糧食供應(yīng)充足、安全，保障民眾需求和健康。政府將依照制定的2021年政府整體行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)改善糧食、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)，改善生產(chǎn)、加工和銷售流程，力求減少自然災(zāi)害及疫情帶來(lái)的損失。菲律賓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)威廉·達(dá)爾表示，政府將加大對(duì)農(nóng)民的貸款和扶持力度，菲農(nóng)業(yè)2021年有望實(shí)現(xiàn)2.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更高的糧食自給水平。
2020年，柬埔寨農(nóng)業(yè)受到疫情和洪災(zāi)的雙重打擊。柬埔寨首相洪森指示農(nóng)林漁業(yè)部提供2000噸水稻種子分發(fā)給災(zāi)民，為種植其他農(nóng)作物的農(nóng)民提供多種農(nóng)作物援助；同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行呼吁商家以合理價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)稻谷，保證糧食產(chǎn)銷鏈條順暢。柬稻米聯(lián)盟主席宋沙倫表示，2020年柬埔寨稻米生產(chǎn)沒(méi)有出現(xiàn)大面積減產(chǎn)，出口也未受到影響，目前仍力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年達(dá)到出口100萬(wàn)噸的目標(biāo)。
在馬來(lái)西亞2021年財(cái)政預(yù)算案中，政府將劃撥18億林吉特（1美元約合4林吉特）用于補(bǔ)貼農(nóng)民，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。成立不久的國(guó)家糧食安全政策內(nèi)閣委員會(huì)，也將制定國(guó)家糧食安全問(wèn)題的短、中和長(zhǎng)期策略和行動(dòng)計(jì)劃。印尼、越南也在疫情背景下加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持和補(bǔ)貼，確保糧食安全。
“東南亞國(guó)家疫情以來(lái)采取的扶持農(nóng)業(yè)措施，對(duì)于積蓄力量戰(zhàn)勝疫情、保障農(nóng)民利益和維護(hù)國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。”聯(lián)合國(guó)主管人道主義事務(wù)的副秘書長(zhǎng)洛科克說(shuō)。
保障糧食供應(yīng)鏈自由流通
據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的報(bào)告預(yù)計(jì)，受疫情影響，2020年亞太地區(qū)面臨嚴(yán)重糧食安全威脅的人數(shù)將翻一番，達(dá)到2.65億。東盟國(guó)家是大米、玉米等主要農(nóng)作物和谷物的重要生產(chǎn)和供應(yīng)地，各國(guó)為遏制疫情蔓延采取了嚴(yán)格的封閉措施，給境內(nèi)及跨境的糧食供應(yīng)、分銷帶來(lái)挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國(guó)2020年發(fā)布的政策簡(jiǎn)報(bào)認(rèn)為，東南亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷量減少，將導(dǎo)致生產(chǎn)商、貿(mào)易商、零售商債務(wù)增加，使得糧食及其他農(nóng)作物產(chǎn)品的供應(yīng)鏈面臨斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。“面對(duì)當(dāng)前情況，我們必須尋找新出路，確?？沙掷m(xù)的糧食安全。”聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織助理總干事兼亞太區(qū)域代表金鐘珍說(shuō)。
在2020年的東盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，各國(guó)農(nóng)業(yè)與林業(yè)部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁高度重視疫情可能帶來(lái)的糧食短缺及營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題，確保穩(wěn)定和可持續(xù)的糧食供應(yīng)，為民眾特別是貧困人口提供充足、負(fù)擔(dān)得起、安全有營(yíng)養(yǎng)的食物。
“東盟各國(guó)在各自保障糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)東盟糧食安全儲(chǔ)備委員會(huì)定期評(píng)估本地區(qū)以及世界的糧食安全形勢(shì)和前景，開(kāi)展國(guó)家間相互協(xié)調(diào)，確保市場(chǎng)開(kāi)放并促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品的運(yùn)輸，確保檢疫或其他非關(guān)稅措施不會(huì)阻礙或減慢農(nóng)產(chǎn)品和食品的自由流通，從而最大程度地減少區(qū)域食品供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降母蓴_。”泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏說(shuō)。
與中國(guó)農(nóng)業(yè)合作不斷深化
近年來(lái)，東盟國(guó)家與中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作不斷深化，合作內(nèi)容越來(lái)越豐富，合作形式持續(xù)創(chuàng)新，比如共同建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展稻米、天然橡膠、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品品種培育、技術(shù)示范、生產(chǎn)加工等。中國(guó)廣西在東盟國(guó)家建設(shè)的境外農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，有試驗(yàn)示范種植水稻、蔬菜等優(yōu)新品種750多個(gè)，推廣面積超過(guò)400萬(wàn)畝，為項(xiàng)目所在國(guó)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000多人。2021年，中國(guó)還將和東盟國(guó)家共同舉辦中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)合作論壇以及在有關(guān)國(guó)家建設(shè)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。
面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，東南亞國(guó)家更加重視與中國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作。為幫助農(nóng)民緩解疫情期間農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題，泰國(guó)政府指示泰國(guó)駐中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)關(guān)注中國(guó)電商平臺(tái)銷售情況，以便泰國(guó)的經(jīng)銷商們選擇更多在線渠道，創(chuàng)造機(jī)會(huì)增加泰國(guó)商品對(duì)華出口。
柬埔寨稻米協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，自柬埔寨大米出口商參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)后，柬大米對(duì)華出口顯著增加，中國(guó)已成為柬最大的大米出口市場(chǎng)。
中國(guó)企業(yè)在菲律賓開(kāi)展援助農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目，培養(yǎng)菲農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理人才，并與菲律賓合資成立水稻種子產(chǎn)業(yè)化公司，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻品種示范和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提高水稻品質(zhì)和單產(chǎn)、完善水稻種植的基礎(chǔ)設(shè)施。菲律賓駐華大使羅馬納表示，隨著菲中兩國(guó)農(nóng)業(yè)投資合作不斷取得進(jìn)展，中國(guó)對(duì)菲農(nóng)業(yè)投資成為菲律賓農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
“與中國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作是東南亞國(guó)家當(dāng)下的最佳選擇。”泰國(guó)正大管理學(xué)院副校長(zhǎng)、暹羅智庫(kù)主席洪風(fēng)認(rèn)為，中國(guó)在疫情防控方面取得重大戰(zhàn)略成果，又是區(qū)域農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)同中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作可以幫助東南亞國(guó)家提高糧食產(chǎn)量，保障糧食供應(yīng)和運(yùn)輸，確保糧食安全。
?。ū緢?bào)曼谷2月18日電）本報(bào)駐泰國(guó)記者 趙益普 丁 子
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