和機(jī)場(chǎng)物流園有所區(qū)別的是,樟宜貨運(yùn)中心內(nèi)一般只是對(duì)貨物進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類(lèi)、包裝、重組。樟宜機(jī)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人說(shuō),貨物空運(yùn)的操作主要是集中在樟宜航空貨運(yùn)中心,如果進(jìn)行加工,一般會(huì)到機(jī)場(chǎng)物流園內(nèi)。
樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)貨運(yùn)物流部的負(fù)責(zé)人介紹,目前,樟宜空運(yùn)中心擁有9個(gè)航空貨運(yùn)碼頭、2個(gè)快運(yùn)中心,以及12個(gè)貨運(yùn)飛機(jī)停泊港,每個(gè)都能??孔畲蟮呢涍\(yùn)飛機(jī)B747F。
樟宜機(jī)場(chǎng)的策略是根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)改變做出調(diào)整、增加設(shè)施,比如,在1990年代,新加坡民航局和貨運(yùn)代理商廣泛征詢意見(jiàn),為了適應(yīng)貨運(yùn)行業(yè)快速改變的需求,建立了Changi Megaplex—一個(gè)多功能的租賃倉(cāng)庫(kù)設(shè)施。而近年,為了儲(chǔ)藏易腐化貨物,還興建了Coolport@Changi—用于處理易腐化貨物的倉(cāng)庫(kù)。雖然基礎(chǔ)設(shè)施眾多,樟宜貨運(yùn)中心卻并沒(méi)有顯得雜亂擁擠,這可能和初期的前瞻性規(guī)劃有關(guān)。
樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)著機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易園區(qū),樟宜空運(yùn)中心(CAC)和機(jī)場(chǎng)物流園(ALPS)都具備了自由貿(mào)易園區(qū)的政策條件,也就是說(shuō),貨物儲(chǔ)藏在這個(gè)機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi),可以暫不繳納商品及服務(wù)稅(GST),海關(guān)課稅項(xiàng)目也可以暫緩交關(guān)稅,海關(guān)通關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)單。
而從樟宜機(jī)場(chǎng)空運(yùn)中心和機(jī)場(chǎng)物流園的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié),可以看到園區(qū)的設(shè)計(jì)十分注重提供高效的貨物轉(zhuǎn)移和貨物通關(guān)。樟宜貨運(yùn)中心和機(jī)場(chǎng)物流園本身是自由貿(mào)易園區(qū),貨物通關(guān)的手續(xù)較少,但為了提高效率,這個(gè)機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的海關(guān)檢查點(diǎn),也是24小時(shí)運(yùn)行。
此外,樟宜機(jī)場(chǎng)的兩個(gè)地勤公司新加坡機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)處(SATS) 和DNATA所負(fù)責(zé)的航空貨運(yùn)終端(AFTs),位置靠近12個(gè)貨船停泊港灣,從而縮短停機(jī)坪的貨物運(yùn)輸時(shí)間。樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)物流部副經(jīng)理Jordan Tan也提到,“在CAC內(nèi)建立的一些貨物代理大樓也是最大限度地靠近航空貨運(yùn)終端,從而使貨物能快速中轉(zhuǎn)。在Megaplex,為貨車(chē)和托盤(pán)車(chē)分別設(shè)計(jì)道路?!?/p>
為轉(zhuǎn)口貿(mào)易而生
貿(mào)易之于新加坡的作用,大概可以用“飲水之源”。新加坡的Trade/GDP(貿(mào)易/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重全球最高,在2008年到2011年間,貿(mào)易總額大概是GDP的4倍。因此,新加坡在建國(guó)不久就頒布自由貿(mào)易園區(qū)法案。
新加坡所謂的“自由貿(mào)易園區(qū)”,主要是指貨物存放在這些指定區(qū)域內(nèi)(除了酒和煙要儲(chǔ)放在特許倉(cāng)庫(kù),其他貨物都能存放在自由貿(mào)易區(qū)),可以暫時(shí)不繳納GST等稅款,應(yīng)繳納關(guān)稅的物品也可以暫緩繳納,只有當(dāng)貨物離開(kāi)自由貿(mào)易區(qū)并進(jìn)入本地消費(fèi)市場(chǎng)時(shí),必須繳納關(guān)稅和其他稅款。
新加坡的自由貿(mào)易園區(qū)主要以吸引轉(zhuǎn)口貿(mào)易與提供物流附加價(jià)值為目的,在園區(qū)內(nèi)可以重新包裝、分類(lèi)和重整貨物,但只允許進(jìn)行一般商業(yè)性加工,限制深加工。若需從事除簡(jiǎn)易加工外的制造,則需將其進(jìn)口的原料移運(yùn)至自由貿(mào)易區(qū)外的物流分銷(xiāo)園區(qū)或工業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。也就是說(shuō),新加坡的自由貿(mào)易園區(qū)對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易商人來(lái)說(shuō),最具吸引力。
新加坡國(guó)立大學(xué)亞太物流學(xué)院教授Mark Goh接受早報(bào)記者采訪時(shí)指出,20世紀(jì)60年代,新加坡以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主,從鄰國(guó)進(jìn)口橡膠、咖啡等產(chǎn)品,經(jīng)加工轉(zhuǎn)口至西方國(guó)家;同時(shí),從歐、美、日進(jìn)口機(jī)械設(shè)備和其他工業(yè)制成品,轉(zhuǎn)口至東南亞國(guó)家。1990年代之后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)使得新加坡出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,資本、技術(shù)密集,高附加值的產(chǎn)品出口比重迅速上升,以加工貿(mào)易方式同發(fā)達(dá)國(guó)家在IT產(chǎn)業(yè)進(jìn)行水平分工。
雖然新加坡和香港的貿(mào)易都很發(fā)達(dá),但新加坡不同于香港的是,香港的制造業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)很少,而新加坡的制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中仍扮演重要角色。2011年,新加坡制造業(yè)占到了GDP的20.9%。在新加坡的商品貿(mào)易中,有相當(dāng)部分是轉(zhuǎn)口貿(mào)易,2012年,新加坡商品貿(mào)易中,56%是本地出口,而剩下的都是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
Mark Goh教授告訴記者, 新加坡是僅次于香港的全球最自由經(jīng)濟(jì)體,整個(gè)貿(mào)易機(jī)制十分開(kāi)放,因此所劃定的自由貿(mào)易園區(qū)對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有多大影響,但是由于新加坡出口中有47%是再出口(轉(zhuǎn)口貿(mào)易),而自由貿(mào)易園區(qū)一般設(shè)在港口碼頭或機(jī)場(chǎng)航運(yùn)站附近,極大便利了轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在他看來(lái),新加坡自由貿(mào)易園區(qū)的成功在于其透明的海關(guān)監(jiān)管、清晰的稅制,以及強(qiáng)大的物流和服務(wù)。