樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)運(yùn)用專營權(quán)對(duì)除倉儲(chǔ)外的其他所有航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理。樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)并不擁有貨物處理的設(shè)備，也不參與實(shí)際的貨物處理，這些設(shè)備屬于航空公司、地勤公司、貨運(yùn)代理商。比如，樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)目前將執(zhí)照發(fā)給了兩家地面代理機(jī)構(gòu)—新加坡機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)處(SATS)和樟宜國際機(jī)場(chǎng)服務(wù)處(CIAS)，SATS和CIAS在營運(yùn)期間需付給機(jī)場(chǎng)專營權(quán)費(fèi)。SATS和CIAS投資興建并運(yùn)營著機(jī)場(chǎng)的8座貨站、2座速遞貨運(yùn)中心。

　　據(jù)Jordan Tan介紹，樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主要會(huì)負(fù)責(zé)照料機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易園區(qū)的安全以及秩序，如不讓物流公司的車輛亂停放，保持道路暢通。樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)也會(huì)負(fù)責(zé)給地勤公司發(fā)放執(zhí)照，考核地勤公司的工作效率等這些問題。

　　由于樟宜機(jī)場(chǎng)的貨物很多都是中轉(zhuǎn)貨物，到機(jī)場(chǎng)可能才幾個(gè)小時(shí)，就被裝載到另一家貨機(jī)上而后轉(zhuǎn)運(yùn)到別的國家或者地區(qū)，所以，對(duì)這些貨物的檢查管理較為寬松。記者觀察到，和中國大陸的保稅區(qū)不同，樟宜機(jī)場(chǎng)的自由貿(mào)易園區(qū)并沒有一個(gè)嚴(yán)格清晰的監(jiān)管框架，可是，這個(gè)園區(qū)的運(yùn)行卻似乎依然高效有序。

　　Jordan Tan告訴記者，雖然行政干預(yù)少，但對(duì)于園區(qū)的管理，新加坡采用整個(gè)政府范圍內(nèi)跨部門合作的方式，樟宜機(jī)場(chǎng)能成功地作為航空貨運(yùn)及物流樞紐，政府機(jī)構(gòu)如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新加坡民航局和新加坡海關(guān)等監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)都是重要貢獻(xiàn)者。

　　就新加坡海關(guān)而言，在機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)，新加坡海關(guān)所設(shè)的海關(guān)檢查站24小時(shí)全天候運(yùn)作，來配合樟宜貨運(yùn)中心和機(jī)場(chǎng)物流園的24小時(shí)運(yùn)作。另外，園區(qū)內(nèi)設(shè)置有航空郵件轉(zhuǎn)運(yùn)中心和檢驗(yàn)進(jìn)口動(dòng)植物的檢疫中心。

　　Jordan Tan舉了一個(gè)例子，來解釋他所說的跨政府部門合作。在機(jī)場(chǎng)物流園入口處的“FedEx空貨運(yùn)快遞中心”是在2012年下半年投入運(yùn)作的，這個(gè)辦公樓和倉庫是FedEx的亞洲區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。這個(gè)中心的設(shè)立就是多方機(jī)構(gòu)合作的結(jié)果。

　　新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是新加坡負(fù)責(zé)吸引外資的機(jī)構(gòu)，F(xiàn)edEx入駐機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易園區(qū)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展局促成的。而新加坡民航局則與FedEx簽署了10年的租借協(xié)議，授予其獨(dú)立營運(yùn)權(quán)。

　　海關(guān)則在FedEx的空貨運(yùn)快遞中心內(nèi)單獨(dú)設(shè)立了一個(gè)24小時(shí)通關(guān)的海關(guān)檢查站。在FedEx的空貨運(yùn)快遞中心側(cè)邊的兩個(gè)飛機(jī)停機(jī)坪，是樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施額外斥資2500萬美元給FedEx修建的。

　　這些機(jī)構(gòu)的合作給FedEx提供了相當(dāng)具有吸引力的條件，F(xiàn)edEx的貨機(jī)可以停靠在自己的停機(jī)坪上，貨物可以快速地通過單獨(dú)海關(guān)通關(guān)，并在FedEx自己修建的倉庫和辦公樓內(nèi)進(jìn)行分類組裝，然后又可以裝載至FedEx的貨機(jī)，運(yùn)往其他地方，這大大縮短了貨物處理時(shí)間。Jordan Tan說，這樣的設(shè)計(jì)可以使得內(nèi)部的貨物處理時(shí)間從兩小時(shí)縮短到只要10分鐘。

　　由此可見，新加坡機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易園區(qū)，既得益于發(fā)揮了私人企業(yè)的活力，又得益于政府機(jī)構(gòu)之間的合作，而政府部門的策略也具有相當(dāng)?shù)撵`活性。 (記者 柯白瑋 )